De VS en China spelen een cruciale rol in dit overleg: Tot 2007 was de VS de grootste vervuiler van de wereld, nu is China dat. Maar China is slechts verantwoordelijk voor 5% van de huidige klimaatverandering. Het is een "opkomende economie". De VS is verantwoordelijk voor meer dan 50%.
Hier een rijtje van beloften die de landen hebben meegenomen naar Copenhagen:
VS: 17% CO2 uitstootvermindering in 2020 t.o.v. 2005. (T.o.v. 1990 is dat 4%);
China: 40 tot 45% CO2 uitstoot-intensiteitsvermindering in 2020 t.o.v. 2005. Met het woord "intensiteit" wordt de uitstoot gekoppeld aan BNP. In de afgelopen 10 jaar daalde de intensiteit in China met 15% terwijl de uitstoot steeg met 70%;
Europa: 20% CO2 uitstootvermindering in 2020 t.o.v.1990. En als het overleg een akkoord oplevert zelfs 30%.
De biedingen van de VS en EU staan voor -10% in 2020 t.o.v. 1990. De wetenschap is echter duidelijk: Het westen moet -40% t.o.v. 1990 realiseren om een redelijke kans te hebben onder 2°C mondiale opwarming te blijven.
Grootste dilemma blijft dat de ontwikkelingslanden geen trek hebben om de rekening te betalen voor de problemen die de afgelopen 50 jaar door het westen zijn veroorzaakt. Ze willen nu ook wel eens wat welvaart krijgen. Duurzaam hebben ze geen moeite mee, maar betalen gaan/kunnen ze het niet.